Вид на жительство в Турции: руководство для иностранцев

Правовой статус иностранца, который хочет работать, учиться, жить с семьёй, владеть недвижимостью или надолго остаться в Турции как турист, определяется разрешением на проживание. Это разрешение, которое по-турецки называют «ikamet» или «oturum», регулируется Законом об иностранцах и международной защите № 6458 и Регламентом по его применению. Руководство на основе официальных турецких источников объясняет, когда требуется разрешение, какие виды существуют, как подать заявление и что делать при отказе. Речь идёт только о турецком праве.

Кому нужен вид на жительство?

Согласно статье 19 Закона № 6458, иностранцы, которые пробудут в Турции дольше срока, разрешённого визой или безвизовым режимом, либо дольше девяноста дней, обязаны получить разрешение на проживание. Разрешение, выданное за границей, теряет силу, если им не начали пользоваться в течение шести месяцев.

От разрешения освобождены, в частности, въехавшие по визе или без визы на срок до девяноста дней (на этот срок), дипломатические и консульские сотрудники, лица, освобождённые международными соглашениями, и лица, подпадающие под статью 28 Закона о турецком гражданстве № 5901 (статья 20). Действующее разрешение на работу также считается разрешением на проживание, поэтому его обладателю не нужен отдельный ВНЖ (статья 27).

Виды разрешений на проживание

Закон предусматривает шесть видов (статья 30): краткосрочное, семейное, студенческое, долгосрочное, гуманитарное разрешение и разрешение для жертв торговли людьми. У каждого вида свои условия и сроки; подача заявления на неподходящий вид — одна из самых частых причин отказа.

Краткосрочное разрешение

Краткосрочное разрешение выдаётся, в частности, для научных исследований, при наличии недвижимости в Турции, для установления деловых связей или открытия бизнеса, обучения на рабочем месте, туризма, лечения, курсов турецкого языка, а также выпускникам турецких вузов, подавшим заявление в течение шести месяцев после выпуска (статья 31). Заявитель должен подтвердить цель пребывания, иметь жильё, отвечающее санитарным нормам и требованиям безопасности, и указать адрес (статья 32).

Что касается срока, Закон и Регламент расходятся: Закон допускает выдачу краткосрочного разрешения каждый раз на срок до двух лет, а статья 28 Регламента — каждый раз не более чем на один год. Управление миграции указывает, что срок определяется на усмотрение администрации. Инвесторам, отвечающим требованиям закона, и гражданам Турецкой Республики Северного Кипра разрешение может выдаваться на срок до пяти лет.

Семейное разрешение

Иностранному супругу, несовершеннолетним или находящимся на иждивении детям граждан Турции, обладателей ВНЖ и беженцев может выдаваться семейное разрешение каждый раз на срок до трёх лет, но не дольше срока разрешения спонсора (статья 34). Спонсор должен иметь ежемесячный доход не менее одной трети минимальной зарплаты на каждого члена семьи и в сумме не менее минимальной зарплаты, медицинскую страховку на всю семью, подходящее жильё и регистрацию адреса, не иметь судимости за преступления против семьи за последние пять лет и, как правило, проживать в Турции по ВНЖ не менее одного года (статья 35). Требование об одном годе не применяется к спонсорам с разрешением на работу или ВНЖ для научных исследований, лицам по статье 28 Закона № 5901 и спонсорам, состоящим в браке с гражданами Турции.

Студенческое разрешение

Иностранцы, обучающиеся в Турции по программам среднего профессионального образования, бакалавриата, магистратуры или докторантуры, получают студенческое разрешение (статья 38). Оно не даёт права на проживание родителям и родственникам студента. По данным Управления миграции, студентам турецких школ и вузов разрешение оформляется без пошлины.

Гуманитарное разрешение и разрешение для жертв торговли людьми

Гуманитарное разрешение может выдаваться без соблюдения условий других видов в случаях, перечисленных в законе, например в наилучших интересах ребёнка, если иностранца невозможно выдворить, или в чрезвычайных обстоятельствах (статья 46). Время проживания по гуманитарному разрешению не засчитывается в общий срок проживания (Регламент, статья 44).

ВНЖ через покупку недвижимости

Владение недвижимостью в Турции — одно из оснований краткосрочного разрешения. Согласно Регламенту, недвижимость должна быть жилой и использоваться для проживания; члены семьи, владеющие жильём в долевой или совместной собственности, также могут подавать заявление на этом основании (Регламент, статья 28(3)). С 2024 года часть 6 статьи 31 Закона, добавленная Законом № 7533, устанавливает, что вид и стоимость такой недвижимости определяет Министерство внутренних дел.

По сообщениям турецкой прессы и практике, для жилья, приобретённого 16 октября 2023 года или позже, требуется стоимость не менее эквивалента 200 000 долларов США во всех провинциях. Поскольку этот порог не закреплён в опубликованном законе или регламенте и может быть изменён министерством, перед покупкой следует уточнить актуальное требование в Управлении миграции.

Порядок подачи заявления

По закону заявление в принципе подаётся в консульство Турции в стране гражданства или законного проживания (статья 21); в случаях, перечисленных в статье 22, — в губернаторство в Турции. Заявления в Турции подаются через систему e-İkamet Управления миграции.

1. Заполнить анкету в системе e-İkamet и записаться на приём.
2. До даты приёма оплатить пошлину за разрешение и стоимость карты, рассчитанные системой.
3. В день приёма сдать документы в провинциальное управление миграции; при первом обращении выдаётся справка о подаче заявления.
4. При нехватке документов управление может дать до 30 дней; незавершённое заявление снимается с рассмотрения.
5. Решение принимается не позднее 90 дней с даты подачи полного пакета документов.
6. При одобрении карта ВНЖ отправляется по адресу.

По данным Управления миграции, справка о подаче заявления и заверенная квитанция об оплате позволяют выезжать из Турции и возвращаться во время рассмотрения при условии возвращения каждый раз в течение 15 дней.

Необходимые документы

Перечень зависит от вида разрешения; актуальный список для каждого вида показывает система e-İkamet. Почти всегда требуются:

• Анкета из системы e-İkamet
• Паспорт, действительный не менее чем на 60 дней дольше запрашиваемого срока, и его копия (статья 21(2))
• Биометрические фотографии
• Действующая медицинская страховка
• Подтверждение достаточных средств на период пребывания
• Подтверждение адреса и жилья (договор аренды, тапу и т. п.)
• Документы по виду разрешения (справка об обучении, свидетельство о браке, приглашение, тапу и т. п.)

Документы, выданные за границей, должны иметь апостиль или консульскую легализацию и сопровождаться присяжным переводом на турецкий язык.

Продление, смена адреса и другие обязанности

Заявление на продление подаётся в течение шестидесяти дней до окончания срока разрешения и в любом случае до его истечения. Подавшим вовремя выдаётся документ без пошлины, позволяющий оставаться в Турции до принятия решения, даже если срок разрешения истёк (статья 24).

• О смене адреса, семейного положения или имени в паспорте нужно сообщить в течение двадцати рабочих дней (Регламент, статья 23(2)).
• Прибывшие с разрешением на проживание и работу из консульства должны зарегистрировать адрес в течение двадцати рабочих дней после въезда (статья 26(2)).
• Краткосрочное разрешение может быть аннулировано, если оно используется не по назначению (статья 33).

Долгосрочный (бессрочный) вид на жительство

Иностранцам, которые прожили в Турции по разрешениям не менее восьми лет без перерыва, не получали социальной помощи за последние три года, имеют достаточный и регулярный доход для себя и семьи, действующую медицинскую страховку и не представляют угрозы общественному порядку и безопасности, с одобрения министерства выдаётся бессрочное долгосрочное разрешение (статьи 42–43). Беженцы, условные беженцы, лица с дополнительной защитой, обладатели гуманитарного разрешения и лица под временной защитой перейти на долгосрочное разрешение не могут (статья 42(2)).

Непрерывность восьми лет проверяется по методике статьи 40 Регламента: если считать назад от даты заявления, общая длительность перерывов не должна превышать 180 дней в любом годовом отрезке и 365 дней за последние пять лет; отсутствие или пребывание без разрешения более шести месяцев подряд ведёт к отказу. Государственный совет (10-я палата) указал, что при отказе по мотиву перерывов администрация обязана конкретно проверить условия закона (E. 2016/13651, K. 2021/3225, 10.06.2021).

Если в разрешении отказали: обжалование

Решение об отказе, непродлении или аннулировании вручается иностранцу, его законному представителю или адвокату; при его принятии администрация учитывает семейные связи, срок проживания, положение в стране происхождения и наилучшие интересы ребёнка (статья 25). Эти решения являются административными актами и могут быть обжалованы в административном суде в течение шестидесяти дней с момента вручения (статья 7 Закона об административном судопроизводстве № 2577).

Часть 7 статьи 31, добавленная Законом № 7533, предусматривает, что по делам об отказе в краткосрочном разрешении или его аннулировании дело считается готовым к рассмотрению после представления возражений администрации или истечения срока на них, а проведение слушания остаётся на усмотрение суда. Такие дела могут рассматриваться быстро, поэтому иск и доказательства нужно подготовить полностью с самого начала.

Частые ошибки

• Откладывать продление на последний день или подавать после истечения срока
• Подавать заявление на вид разрешения, не соответствующий цели пребывания
• Паспорт действителен менее чем на 60 дней дольше запрашиваемого срока
• Не сообщать о смене адреса в течение двадцати рабочих дней
• При ВНЖ через недвижимость — не проживать в жилье или не проверить актуальный порог стоимости
• Пропустить шестидесятидневный срок на обжалование отказа

Процедуры зависят от семейного положения, цели пребывания и истории въездов и выездов. Если вам отказали или аннулировали разрешение либо вы не уверены, какой вид выбрать, рекомендуем получить индивидуальную юридическую консультацию.