Безлицензионная генерация в Турции: лимиты и подача заявки (2026)

Безлицензионное производство электроэнергии — это возможность для объектов, перечисленных в статье 14 Закона о рынке электроэнергии (Elektrik Piyasası Kanunu, Закон № 6446), вырабатывать электроэнергию без лицензии Управления по регулированию энергетического рынка (EPDK) и без создания компании. Для станций на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ) закон устанавливает общий лимит установленной мощности в один мегаватт, а для объектов, построенных в одной точке с потреблением или ограниченных договорной мощностью из договора о присоединении, действуют иные правила.

Заявка подаётся в электронной форме в соответствующую распределительную компанию, выступающую сетевым оператором, и проходит этапы проверки документов, технической оценки, письма-приглашения к заключению договора о присоединении к сети и, наконец, самого договора. Ниже мы разбираем лимиты мощности, порядок подачи заявки и моменты, на которых заявители на практике чаще всего теряют свои права, на основе Регламента о безлицензионном производстве электроэнергии на рынке электроэнергии (Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği, далее — Регламент).

Что такое безлицензионное производство электроэнергии?

Безлицензионное производство электроэнергии — это генерация, освобождённая от обязанности получать лицензию и создавать компанию. Освобождение распространяется только на виды объектов, перечисленные в части 1 статьи 14 Закона № 6446. Если ваш проект к ним не относится, придётся пройти процедуру получения предварительной лицензии и лицензии.

Основные объекты, названные в законе: аварийные генераторные установки и объекты, не подключённые к сети; станции ВИЭ установленной мощностью до одного мегаватта; муниципальные объекты по переработке твёрдых отходов и осадка сточных вод; установки микрокогенерации и когенерации с заданным уровнем эффективности; станции ВИЭ, вся выработка которых потребляется в той же точке учёта. Поправками 2020 и 2022 годов в перечень добавлены станции ВИЭ с привязкой к договорной мощности.

Чем она отличается от лицензируемой генерации?

При лицензируемой генерации инвестор сначала обращается в EPDK за предварительной лицензией, затем за лицензией на производство и, как правило, ведёт деятельность через компанию. При безлицензионной генерации обязанностей получать предварительную лицензию, лицензию и создавать компанию нет, а процедура идёт через распределительную компанию. Взамен безлицензионный объект ограничен условиями по мощности, местоположению и связи с потреблением, которые установлены законом и Регламентом.

Это различие влияет и на структуру финансирования и участия в проекте. Безлицензионная станция в принципе должна быть связана с объектом потребления; проекты, рассчитанные только на продажу электроэнергии на рынке, как правило, следует рассматривать в рамках лицензируемого режима. До принятия инвестиционного решения нужно точно определить, к какому режиму относится объект.

Каков лимит установленной мощности при безлицензионной генерации?

Общее правило: установленная мощность станции ВИЭ не должна превышать одного мегаватта. Закон наделяет Президента правом повышать этот предел до пятикратного размера отдельно по каждому источнику энергии. Регламент также формулирует лимит как «один мегаватт или верхний предел установленной мощности, определённый Президентом»; действующий предел следует сверять с последними объявлениями EPDK.

Для каких объектов верхний предел не применяется?

Согласно Регламенту, для некоторых видов объектов верхний предел установленной мощности не применяется. Прежде всего это объекты собственного потребления, у которых выработка и потребление находятся в одной точке учёта, объекты без подключения к сети и эффективные когенерационные установки. Однако отсутствие предела не означает неограниченной мощности: объект по-прежнему зависит от потребности в потреблении и технических возможностей сети.

Объекты с привязкой к договорной мощности

Муниципалитеты и подведомственные им организации, промышленные предприятия и объекты сельскохозяйственного орошения могут строить станции ВИЭ мощностью до двукратной договорной мощности, указанной в договоре о присоединении. Для остальных лимитом служит сама договорная мощность. Такой объект может располагаться как в той же точке учёта, что и объект потребления, так и в другой.

Где должны находиться объекты генерации и потребления?

По общему правилу объект генерации и объект потребления должны находиться в одном распределительном регионе. Для объектов с привязкой к договорной мощности Регламент допускает строительство объекта генерации за пределами распределительного региона, где расположен объект потребления. Это различие нужно проверить до выбора земельного участка.

При достаточной мощности сети для одного объекта потребления может быть разрешено строительство нескольких станций ВИЭ с одинаковой схемой поддержки. При этом одно лицо может построить только одну установку микрокогенерации на каждый принадлежащий ему объект потребления. Это положение изложено в новой редакции поправкой, опубликованной в Официальной газете (Resmî Gazete) 2 апреля 2026 г.

Как подать заявку на безлицензионное производство электроэнергии?

Заявка подаётся в электронной форме соответствующему сетевому оператору вместе со сведениями и документами, перечень которых определён решением Совета EPDK. За исключением обязанностей, вытекающих из иного законодательства, сетевой оператор не вправе отклонить заявку из-за отсутствия документа, которого нет в этом перечне. Документы, поданные в электронной форме, не возвращаются.

• Определите вид объекта: собственное потребление, привязка к договорной мощности или станция ВИЭ общего типа.
• Подготовьте данные об абонентском договоре и договорной мощности объекта потребления, а также сведения о потреблении за последний год.
• Сверьте перечень документов, утверждённый решением Совета, на сайтах EPDK и распределительной компании.
• Подайте заявку сетевому оператору электронно и не подавайте повторных заявок на один и тот же участок от одного лица.
• Регулярно отслеживайте страницу, на которой публикуются итоги проверки документов и технической оценки.
• При положительном результате своевременно запросите письмо-приглашение и начните процедуру утверждения проекта.

Можно ли изменить установленную мощность в ходе рассмотрения заявки?

Заявитель вправе письменно запросить изменение установленной мощности в течение того месяца, в котором подана заявка. В этом случае датой заявки считается дата запроса об изменении, а к заявке прилагаются документы, необходимые для новой мощности. Изменения, запрошенные после окончания этого месяца, подчиняются иным правилам.

Если заявитель письменно запросит необходимые для заявки данные, которые по своей природе можно получить у сетевого оператора, оператор обязан предоставить их письменно в течение трёх рабочих дней. Кроме того, поправка 2026 года запретила одному и тому же лицу подавать вторую заявку на тот же участок до рассмотрения первой; если от прежней заявки отказались, новая не считается повторной.

Кто рассматривает заявку?

Заявки проверяет по документам и с технической стороны комиссия, созданная при сетевом операторе. В распределительных компаниях комиссия состоит из одного представителя Турецкой электросетевой компании (TEİAŞ), одного представителя Турецкой электрораспределительной компании (TEDAŞ) и одного представителя соответствующего сетевого оператора; решения принимаются большинством голосов, председателем является представитель TEİAŞ.

Полномочия принимать, оценивать и рассматривать заявки по существу принадлежат сетевому оператору. Поэтому в практике Государственного совета (Danıştay) прямое обращение в EPDK с требованием принять заявку не рассматривалось как способ, способный привести к результату.

Как проводится техническая оценка и сколько она длится?

Заявки, признанные комплектными, проходят техническую оценку в течение двадцати дней месяца, следующего за месяцем проверки документов. Заявки, по которым TEİAŞ сообщает о превышении предельного тока короткого замыкания или мощности трансформатора на подстанции, отклоняются без технической оценки. Заявки группируются по трансформаторным подстанциям и рассматриваются с учётом точки присоединения.

Порядок приоритета для солнечных и ветровых проектов

Если мощности в одной точке присоединения недостаточно, к заявкам по ветровой и солнечной генерации последовательно применяются критерии приоритета из Регламента. Если всем критериям отвечает несколько заявок, очерёдность определяется датой подачи.

• объект генерации находится в той же точке учёта, что и связанный с ним объект потребления;
• потребление заявителя за последний год (или объём потребления, принимаемый для оценки приоритета) выше;
• договорная мощность по договору о присоединении выше;
• у заявителя нет более ранней заявки, получившей положительное заключение о присоединении.

Итоги оценки публикуются на сайте сетевого оператора в течение рабочего дня, следующего за датой оценки. Заявитель получает письменное уведомление в течение трёх рабочих дней; в уведомлении об отказе должны быть указаны его причины и результаты технической оценки.

Какие сроки действуют после письма-приглашения?

Лицу, которому вручено письмо-приглашение к заключению договора о присоединении, предоставляется один год с даты вручения. За этот срок проект объекта генерации и, если он есть, проект линии присоединения необходимо утвердить в Министерстве или в уполномоченной им организации.

Если утверждённый проект, а для гидроэлектростанций — соглашение о праве водопользования представлены вовремя и в полном объёме, сетевой оператор обязан подписать договор о присоединении в течение тридцати дней. Если документы не представлены в течение года, право на подписание договора о присоединении утрачивается.

Передача долей и избыточная электроэнергия

Для ветровых и солнечных станций, подпадающих под общий лимит закона в один мегаватт, передача долей (акций) с даты заявки до предварительной приёмки всех объектов не допускается, за исключением случаев, установленных Советом EPDK. При передаче долей письмо-приглашение к заключению договора о присоединении аннулируется.

Электроэнергия, выработанная сверх потребностей и отпущенная в сеть, реализуется через ответственную энергосбытовую компанию в рамках механизма поддержки ВИЭ (YEKDEM). Операции по продаже и взаимозачёту можно оспорить у ответственной энергосбытовой компании или агрегатора в течение трёх рабочих дней с момента уведомления.

Что делать, если в заявке отказали?

Сначала нужно установить, основан ли отказ на нехватке документов, на мощности сети или на порядке приоритета. Регламент требует указывать причину в письменном уведомлении, и дальнейшие действия зависят именно от неё.

Срок на подачу иска в административный суд составляет шестьдесят дней с даты письменного уведомления, если специальный закон не устанавливает иного срока (İYUK m. 7, Закон об административном судопроизводстве — İdari Yargılama Usulü Kanunu). Однако вопрос о том, является ли решение распределительной компании административным актом, и какой суд компетентен, решается применительно к конкретному акту. Поэтому важно зафиксировать дату вручения уведомления об отказе.

При отказе из-за нехватки мощности можно рассмотреть мощности, которые будут объявлены по той же трансформаторной подстанции в следующие месяцы, а также вариант другой точки присоединения. При отказе из-за нехватки документов нужно проверить, действительно ли этот документ входит в перечень, утверждённый решением Совета: отказать в заявке из-за документа, которого нет в перечне, нельзя.

Типичные ошибки

• Неверно определить вид объекта и подать заявку по неподходящему основанию.
• Арендовать землю, не проверив, находятся ли объекты генерации и потребления в одном распределительном регионе.
• Не следить за публикацией итогов и пропустить срок для запроса письма-приглашения.
• Не утвердить проект в течение года и потерять право на договор о присоединении.
• Передать доли в компании до предварительной приёмки и тем самым вызвать аннулирование письма-приглашения.
• Не зафиксировать дату вручения отказа и оставить срок на подачу иска неопределённым.

Для граждан России, приезжающих в Турцию на переговоры или для подачи документов: по данным МИД Турции, владельцы общегражданских паспортов РФ освобождены от визы при туристических и деловых поездках сроком до 60 дней. Россия (с 31 мая 1992 г.) и Турция (с 29 сентября 1985 г.) являются участниками Гаагской конвенции об апостиле, согласно таблице статуса HCCH. Если документы, выданные в России (например, доверенность или учредительные документы), подаются в торговый реестр при создании компании, пункт 2 статьи 32 Положения о торговом реестре (Ticaret Sicili Yönetmeliği) требует их легализации турецким консульством или апостилем и нотариально заверенного перевода на турецкий язык. Точный перечень документов уточняйте в управлении торгового реестра и у сетевого оператора до подачи.

При правильном выборе вида объекта и своевременных действиях безлицензионное производство электроэнергии — предсказуемый процесс; однако Регламент менялся и в 2025, и в 2026 году, поэтому при каждой заявке нужно сверяться с действующей редакцией. Чтобы выстроить правовую дорожную карту до начала проекта, ознакомьтесь с перечнем услуг в сфере энергетического права; другие наши материалы собраны на странице Наши работы, а с вопросами можно обратиться через раздел Контакты.